ПРОТОКОЛ № 1
заседания Совета по развитию предпринимательства при главе муниципального образования Кавказский район совместно с рабочей группой по вопросам защиты прав субъектов предпринимательства при прокуроре Кавказского района
|
23 марта 2017 г.
10-00 часов
|
г. Кропоткин
ул. Красная, 68
|
Всего на совещании присутствуют 37 человек.
|
Председательствовали:
Полухина Татьяна Петровна - заместитель прокурора Кавказского района
Сыровицкая Анжелика Сергеевна - помощник прокурора Кавказского района
Квасниковой Натальи Константиновны - заместитель главы муниципального образования Кавказский район, заместитель председателя Совета
|
|
Присутствующие:
|
|
№
п/п
|
Ф.И.О. участника
|
|
Должность
|
|
Члены Совета по развитию предпринимательства:
|
|
1
|
Губанова Любовь Алексеевна
|
−
|
заместитель главы муниципального образования Кавказский район, начальник финансового управления
|
|
2
|
Данилова Наталья Сергеевна
|
−
|
начальник отдела инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства
|
|
3
|
Хиноцкая Юлия Ивановна
|
−
|
заведующий сектором по поддержке и развитию предпринимательства отдела инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства, секретарь Совета
|
|
4
|
Денисов Евгений Владимирович
|
−
|
директор ООО "Кавказский хлебозавод"
|
|
5
|
Дон Владимир Григорьевич
|
−
|
член Краснодарского краевого отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России"
|
|
6
|
Замятина Марина Даниловна
|
−
|
заместитель главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района
|
|
7
|
Чернобровый Павел Викторович
|
−
|
государственный инспектор по использованию и охране земель Кавказского района
|
|
8
|
Котова Инесса Викторовна
|
−
|
заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах
|
|
9
|
Копецкая Любовь Алексеевна
|
−
|
директор ООО "Эдем"
|
|
10
|
Косова Светлана Николаевна
|
−
|
руководитель Кропоткинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственный регистратор
|
|
11
|
Лазарева Елена Борисовна
|
−
|
начальник отдела торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования Кавказский район
|
|
12
|
Саввон Леонид Андреевич
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
13
|
Суслина Наталья Викторовна
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
14
|
Юшкова Ольга Николаевна
|
−
|
начальник отдела имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район
|
|
15
|
Колесниченко Владимир Анатольевич
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
16
|
Калиянц Олеся Александровна
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
17
|
Дзидзава Галина Степановна
|
−
|
заместитель руководителя ГКУ КК "ЦЗН Кавказского района"
|
|
18
|
Доленко Сергей Евгеньевич
|
−
|
главный специалист управления сельского хозяйства МО Кавказский район
|
|
Приглашенные:
|
|
19
|
Нетяга Галина Александровна
|
−
|
начальник отдела персонифицированного учета персональных данных Управления ПФР в г. Кропоткине
|
|
20
|
Радаманова Татьяна Юрьевна
|
−
|
руководитель представительства в г. Армавире унитарной некоммерческой микрофинансовой организации "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края"
|
|
21
|
Кузьмин Игорь Юрьевич
|
−
|
заместитель начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Краснодарскому краю
|
|
22
|
Ушанев Василий Анатольевич
|
−
|
начальник ФГКУ "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю"
|
|
23
|
Глушков Андрей Алексеевич
|
−
|
сотрудник ФГКУ "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю"
|
|
Кавказское сельское поселение
|
|
24
|
Каморная Юлия Сергеевна
|
−
|
специалист администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района
|
|
25
|
Бугаец Елена Михайловна
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
26
|
Дурницкая Галина Ивановна
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
Лосевское сельское поселение
|
|
27
|
Колченко Ольга Алексеевна
|
−
|
специалист 2 категории администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района
|
|
28
|
Байбуз Надежда Октябрьевна
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
29
|
Волова Светлана Ивановна
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
Мирское сельское поселение
|
|
30
|
Ставышенко Елена Валерьевна
|
−
|
специалист администрации Мирского сельского поселения Кавказского района
|
|
31
|
Руденко Оксана Федоровна
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
Казанское сельское поселение
|
|
32
|
Великошапко Анатолий Васильевич
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
Привольное сельское поселение
|
|
33
|
Фурса Нина Ивановна
|
−
|
специалист 2 категории Привольного сельского поселения Кавказского района
|
|
34
|
Николаева Марина Николаевна
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
Сельское поселение им.М.Горького
|
|
35
|
Романенко Лариса Александровна
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
Темижбекское сельское поселение
|
|
36
|
Чечикова Анна Александровна
|
−
|
индивидуальный предприниматель
|
|
Дмитриевское сельское поселение
|
|
37
|
Маслова Виктория Геннадьевна
|
−
|
специалист 1 категории Дмитриевского сельского поселения Кавказского района
|
Повестка дня:
Вступительное слова заместителя главы муниципального образования Кавказский район, заместителя председателя Совета Квасниковой Натальи Константиновны.
1. О проделанной работе прокуратурой Кавказского района в сфере защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства. Выявленные нарушения за 1 квартал 2017 года. Об изменениях в Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Докладчик: Сыровицкая Анжелика Сергеевна - помощник прокурора Кавказского района (15 минут).
2. Об изменениях в законодательстве в 2017 году о защите прав предпринимателей.
Докладчик: Котова Инесса Викторовна - заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ( 15 минут).
3. О возможности кредитования при недостаточной залоговой базе, а также об услугах, предоставляемых Центром поддержки предпринимательства. О порядке и условиях предоставления микрозаймов унитарной некоммерческой организации "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края".
Докладчик: Радаманова Татьяна Юрьевна - руководитель представительства в г. Армавире унитарной некоммерческой микрофинансовой организации "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края" (15 минут).
4. Основные направления поддержки субъектов МСП в 2017 году.
Докладчик: Данилова Наталья Сергеевна – начальник отдела инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства администрации муниципального образования Кавказский район (5 минут).
5. Рассмотрение жалоб и предложений, поступивших от предпринимателей в "ящик доверия".
Докладчик: Данилова Наталья Сергеевна – начальник отдела инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства администрации муниципального образования Кавказский район (2 минуты).
Из выступления присутствующих отмечено:
1. О проделанной работе прокуратурой Кавказского района в сфере защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства. Выявленные нарушения за 1 квартал 2017 года. Об изменениях в Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Выявленные нарушения за 1 квартал 2017 года.
В истекшем периоде 2017 года также прокуратурой района продолжают выявляться нарушения в сфере защиты прав предпринимателей.
Прокуратурой района принесено 7 протестов на Положения о муниципальном земельном контроле на территории сельских поселений, с учетом изменений в законодательстве полномочия по осуществлению земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав района, сельских поселений, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района.
При проверке официальных сайтов ОМС установлено, что в нарушении Закона № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", ОМС информация об исполнении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства за 12 месяцев 2016 года не размещена. В связи с чем, в адрес глав направлено 8 представлений об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.
При проверке муниципальных программ о развитии малого и среднего предпринимательства установлено, что программы не содержат сведений о конкретных мероприятиях, реализация которых позволит добиться достижения поставленных целей и решения соответствующих задач, денежные средства заложены не в полном объеме. В связи с чем, в адрес глав направлено 8 представлений об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, при проверке материалов плановых и внеплановых проверок продолжают выявляться нарушения федерального законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и об административных правонарушениях в деятельности органов контроля (надзора), муниципального контроля.
По всем выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.
Вопросы соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности остаются на постоянном контроле прокуратуры района.
Об изменениях в Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Вступили в силу положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предусматривающие возможность использования при проведении плановой проверки контрольным (надзорным) органом проверочных листов (списков контрольных вопросов).
Такие проверочные листы применяются в случаях, предусмотренных положением о соответствующем виде федерального государственного контроля (надзора) или порядком организации и проведения отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Проверочные листы разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством РФ.
В целях реализации указанных положений Правительство РФ и утвердило настоящие требования.
В соответствии с общими требованиями форма проверочного листа должна содержать, в частности:
- указание вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, вида (видов) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения формы проверочного листа;
- указание на ограничение предмета плановой проверки обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа, если это предусмотрено положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора) или вида муниципального контроля;
- перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, составляющих предмет проверки;
- соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования.
Положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора) или вида муниципального контроля может быть предусмотрена возможность оформления проверочных листов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Утвержденные формы проверочных листов подлежат опубликованию на официальном сайте соответствующего контрольного (надзорного) органа.
Формы проверочных листов могут быть использованы для разработки и размещения в сети "Интернет" интерактивных сервисов для проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самопроверки соблюдения обязательных требований.
В обсуждении данного вопроса приняли участие:
Сыровицкая А.С. ( помощник прокурора Кавказского района );
Квасникова Н.К. (заместитель главы муниципального образования Кавказский район)
2. Об изменениях в законодательстве в 2017 году о защите прав предпринимателей.
Федеральным законом от 13.07.2015г. №246-ФЗ внесены изменения в ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Статья 26.1 – с 1 января 2016 по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесённых в соответствии с положениями статьи 4 ФЗ от 24 июля 2007г. №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ". Это не значит, что данным хозяйствующим субъектам можно расслабиться и осуществлять свою деятельность, нарушая требования действующего санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Проверки могут быть и внеплановые – на основании изданных приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, изданных в соответствии с поручениями Правительства РФ, постановлений Главного Государственного санитарного врача РФ (Пример – Приказ от 28.11.2016г. "1171 №31 "О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции" (в связи с массовым отравлением со смертельным исходом косметическим лосьоном "Боярышник", а также на основании жалоб и обращений потребителей.
С 1 января 2017 года внесены изменения в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 №59-ФЗ. Согласно п/п в п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016г. № 277-ФЗ) необходимым условием для того, чтобы обращения граждан, потребительские права которых нарушены, могли стать законным основанием для проведения внеплановой проверки, будет являться подтверждение заявителем факта того, что до обращения в Роспотребнадзор он обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены. Указанное означает, что предварительный претензионный порядок обращения потребителя с соответствующими требованиями непосредственно к хозяйствующему субъекту обязателен
В обсуждении данного вопроса приняли участие:
Котова И.В. (заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах);
Б. Надежда Октябрьевна (индивидуальный предприниматель)
3. О возможности кредитования при недостаточной залоговой базе, а также об услугах, предоставляемых Центром поддержки предпринимательства. О порядке и условиях предоставления микрозаймов унитарной некоммерческой организации "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края".
УНКО "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края" (далее – Фонд) создана в соответствии с долгосрочной краевой целевой программой "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04 июня 2012 года № 606.
Основным видом деятельности Фонда является предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательс
