Охранная зона объектов электросетевого хозяйства – ЗОУИТ
Земля, в глобальном понимании, – место обитания человека, а также всех представителей флоры и фауны. На подходящем небольшом (в сравнении с планетой) участке земли человек обустраивает жильё, создаёт необходимые и безопасные условия для своего существования:
- строит ГЭС, ГРЭС, АЭС, ТЭЦ, водохранилища, электроподстанции, трансформаторные, водонапорные, газораспределительные станции, производящие и потребляющие электроэнергию, и активно осваивает возобновляемую «зелёную» энергетику
- прокладывает транспортные и инженерные коммуникации
- заботится о сохранении природы и историческом наследии предков
- занимается деятельностью, нуждающейся в энергообеспечении:
- переработкой с/х продукции
- разведением с/х животных
- разнообразным производством
- возведением больниц, детских садов, школ, магазинов, стадионов
- т.д.
В своей масштабной деятельности человечеству приходится благоразумно ограничивать объёмы хозяйствования на земле – в целях защиты/сохранения окружающей среды и, конечно же, собственного здоровья и жизни:
- от вреда и угроз техногенного, природного и иного характера
- максимально щадящей ценой – введением:
- обоснованных специальных запретов на те или иные виды деятельности на участках
- обременений земельных участков соответствующими условиями их эксплуатации
Один из видов ограничений в использовании земель – зоны с особым условием использования территории (ЗОУИТ). Представляют собой буферные (охранные) территории вокруг объектов, подлежащих охране или представляющих потенциальную опасность для человека.
Особенность охранных зон – особый порядок пользования земельными участками в их граница, устанавливаемый законодательством РФ:
- земля у собственников не изымается
- участки используются с соблюдением особого правового режима, ограничивающего или запрещающего те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон
- требования по соблюдению особого режима являются обязательными при строительстве/реконструкции/ремонте капитальных объектов, появившихся или планируемых после даты их установления
- если охранная зона появилась позже строительства домов, зданий, сооружений:
- к собственникам никакие требования не предъявляются – до момента реконструкции, при которой ограничения требуется соблюдать в обязательном порядке
- суды не признают такие строения незаконными самовольными строениями в случае, если их владелец не мог знать, что в отношении его земельного участка действуют какие-то ограничения
Земельным кодексом РФ установлено 28 видов ЗОУИТ (статья 105). Одна из них – охранная зона объектов электроэнергетики:
- объектов электросетевого хозяйства
- объектов по производству электрической энергии
В границах ЗОУИТ действуют запреты на совершение определённых действий и ограничения на использование земельных участков – например:
- в охранной зоне газораспределительных сетей (ГРС) – запрет на строительство зданий и сооружений
- в санитарно-защитной зоне (СЗЗ) опасного производственного объекта – запрет на возведение объектов жилого использования
- в охранной зоне волоконно-оптической линии связи (ВОЛС), ширина которой действует в пределах 2 м в каждую сторону от оси кабеля, – ограничена возможность высадки с/х культур на глубину более 30 см
- в охранной зоне объекта культурного наследия (ОКН) – ограничения в использовании и застройке земель
- в охранной зоне ООПТ – ограничение хозяйственной деятельности
- в водоохранной зоне водного объекта – специальные требования к водоотведению стоков с участка
- в охранной зоне ЛЭП и объектов электросетевого хозяйства
Ограничения, наложенные на земельные участки, подлежат обязательной государственной регистрации в ЕГРН. Поэтому сведения об ограничениях, изложенные в следующих документах:
- градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)
- выписки из ЕГРН
- об обременениях/ограничениях, установленных для каждого конкретного ЗУ
- «О зоне с особыми условиями использования территории», которая необходима при выделении земельных участков под строительство, для ведения хозяйственной деятельности, при выявлении правового статуса территории и других операциях с недвижимостью
будут являться официальной и, своего рода, предупредительной информацией о том, какие сюрпризы «висят» над участком и оказывают воздействие на «земную деятельность», скрыты под землёй или находятся поблизости.
Используя современный сленг, уместно заметить, что такая «инфа» позволит достичь серьёзных результатов – избежать градостроительных ошибок, убедившись в том, что имеющееся ограничения:
- или некритичны и не способны повлиять на использование участка по назначению
- или будут ограничивать застройку земельного надела
Главная задача любого застройщика и покупателя ЗУ – своевременно выявить наличие ЗОУИТ, которые накладывают обременение в связи с эксплуатацией будущего объекта строительства. При обследовании земельного участка нужно:
- обратить внимание, где расположены инженерные коммуникации:
- выяснить, проходит или нет по участку подземный трубопровод, который визуально обнаружить невозможно
- осмотреть территорию, прилегающую к земельному участку, и уточнить, есть ли поблизости:
- промышленный объект:
- возможно, что недалеко проложен магистральный трубопровод, охранная зона которого более 30 м, и существует риск наложения его охранной зоны на часть участка, даже если промышленный объект и не находится на нём
- существующий, выявленный или предполагаемый ОКН:
- отсутствие сведений об ОКН может стать причиной обременения участка в виде проведения на участке археологической разведки
- ООПТ федерального, регионального или местного згачения
Тема настоящей статьи – условия размещения зданий/сооружений в такой ЗОУИТ, как охранные зоны ЛЭП, объектов электросетевого хозяйства – с учётом изменений, внесённых в Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (№160) и активированных 1 сентября 2023 года в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ (№ 270 от 18.02.2023).
