Общие положения
1.1. Этический Кодекс сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район разработан на основе положений Этического кодекса сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации, в соответствии с нормами поведения аудиторов, изложенными в Лимской декларации основополагающих принципов контроля, и требованиями норм этики членов Института профессиональных бухгалтеров России.
1.2.При разработке настоящего Кодекса учтены требования к служебному поведению муниципальных служащих Российской Федерации, нормы профессионального поведения, содержащиеся в российских кодексах корпоративной этики: Кодексе этики члена Института профессиональных бухгалтеров России, Кодексе этики аудиторов России, а также принят во внимание опыт создания профессионально-этических кодексов государственных и муниципальных служащих в субъектах Российской Федерации.
Статья 2. Сфера действия настоящего Кодекса
2.1. Положения настоящего Кодекса обязательны для всех сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район.
2.2. Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район добровольно возлагает на себя обязательства неуклонно выполнять этические нормы и требования настоящего Кодекса.
2.3. Каждый гражданин, поступающий на службу в контрольно-счетную палату муниципального образования Кавказский район, должен быть ознакомлен с настоящим Кодексом под роспись.
Статья 3. Цель Кодекса
3.1. Цель Кодекса – установление этических норм и принципов, а также правил профессионального поведения и взаимоотношений сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район для достойного выполнения ими своего профессионального долга.
3.2. Кодекс определяет:
а) этические нормы, которыми должны руководствоваться в своей деятельности сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район;
б) основные принципы взаимоотношений, которые должны соблюдать сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район, независимо от занимаемой должности;
в) правила поведения сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район в их профессиональной деятельности;
г) порядок разрешения этических конфликтов и меры ответственности за нарушение этических норм и требований.
Статья 4. Этические нормы и общие этические требования к сотрудникам контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район
4.1. Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район должен быть предан своему Отечеству, защищать его экономические интересы, неуклонно соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, быть верным профессиональному долгу, служить образцом исполнения своих должностных обязанностей, обладать безупречной репутацией.
4.2.При исполнении служебных обязанностей сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район должен придерживаться делового стиля в одежде.
4.3.Сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не должны допускать дискриминацию коллег по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным или политическим основаниям и руководствоваться исключительно профессиональными критериями.
4.4.Сотрудникам контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район следует избегать демонстрации религиозной и политической символики, учитывая, что это может оскорбить чувства коллег.
4.5.Этические нормы для сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район включают в себя как общие этические требования для муниципальных служащих, так и особые требования, обусловленные спецификой их деятельности и профессиональными обязательствами.
Статья 5. Основные этические принципы сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район, обусловленные спецификой их деятельности
5.1.Сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район в своей деятельности должны соблюдать следующие принципы:
а) честность и объективность при выполнении служебных обязанностей
сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район обязан придерживаться безупречных норм личного и профессионального поведения и в своих отношениях с проверяемыми организациями не должен давать поводов для подозрений и упреков. Объективность требует, чтобы сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район выполнял свою работу квалифицированно, добросовестно и был независим в своих выводах и решениях. Основанием для его выводов и заключений может быть только проверенная и объективная информация, но не предвзятость или оказываемое на него давление.
Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не должен вмешиваться в конфликты интересов проверяемых структур, не может быть вовлечен в ненадлежащую деятельность, которая способна дискредитировать его самого или же представляемый им контрольно-счетный орган;
б) порядочность
сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район должен быть доброжелательным к людям, корректным и добросовестным при осуществлении своей профессиональной деятельности. Авторитет высокой должности должен подкрепляться личностным авторитетом;
в) профессиональная компетентность
данный принцип требует от сотрудника контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район постоянного повышения квалификации и качества его работы, знаний нормативных правовых актов и наличия необходимых практических навыков. Если сотрудник считает, что он не обладает должной компетентностью для выполнения порученного задания, он обязан поставить в известность об этом своего непосредственного руководителя;
г) безупречное поведение
сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район должен всемерно содействовать созданию и укреплению хорошей репутации контрольно-счетного органа и воздерживаться от такого поведения, которое могло бы нанести ущерб данной репутации. Это предполагает, что сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район в своей профессиональной деятельности неуклонно руководствуется нормами законодательства, своими должностными обязанностями, установленными методиками и стандартами проведения контрольных мероприятий.
д) конфиденциальность информации
сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не должен раскрывать третьей стороне информацию, полученную в ходе проведения контрольного мероприятия, исключая случаи, предусмотренные законом или другими документами, являющимися частью установленных процедур деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район. Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не должен разглашать или использовать конфиденциальную информацию во внеслужебных целях и после увольнения из контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район;
е) независимость.
Статья 6. Независимость сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район
6.1.Независимость от проверяемых и других заинтересованных организаций и должностных лиц является неотъемлемым требованием к сотрудникам контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район. Принимая задание на проведение контрольного мероприятия, сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район должны быть свободными от какой-либо заинтересованности, которая может быть признана несовместимой с принципами честности, объективности и порядочности.
6.2.Во всех вопросах, относящихся к профессиональной деятельности, ничто не должно вредить независимости сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район, в том числе, внешнее давление или влияние на сотрудника контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район, его предвзятое мнение относительно личности проверяемого, проверяемой организации, проекта или программы, предшествующая проверке работа в проверяемой организации. Сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район при выполнении служебных обязанностей должны воздерживаться от вовлечения их в дела, которые вольно или невольно могут повлиять на их независимость, а также вызывать конфликт интересов.
6.3.Сотрудникам контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район необходимо поддерживать политический нейтралитет контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район и свою независимость от любого политического воздействия для того, чтобы беспристрастно выполнять свои обязанности.
6.4.Сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район, заботясь о своей независимости, должны избегать любых конфликтов интересов, отказываться в связи с исполнением должностных обязанностей от вознаграждений от физических и юридических лиц (подарков, денежного вознаграждения, ссуд, услуг, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений), которые могут оказать влияние на их независимость и честность.
6.5.Сотрудникам контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут их скомпрометировать или повлиять на их способность действовать независимо.
6.6.Сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не могут использовать свой официальный статус в личных целях и должны избегать отношений, которые могут привести к коррупции или ставят под сомнение их объективность и независимость.
Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не должен допускать случаи принуждения сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
6.7.Сотрудникам контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район необходимо учитывать ограничения, которые могут влиять на их способность работать и делать выводы беспристрастно. Если на них оказывается неблагоприятное воздействие, и при этом источник такого воздействия не может быть устранен, им следует отказаться от участия в проведении данного контрольного мероприятия.
6.8.Личные или семейные отношения сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не должны ставить под угрозу независимость их подхода к выполнению заданий. Сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район, независимость которых подвержена обстоятельствам личного или семейного характера, не вправе принимать участие в соответствующих контрольных мероприятиях и обязаны заранее уведомить руководство о наличии таких обстоятельств.
6.9.Сотруднику контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район следует сообщать своему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Статья 7. Этика взаимоотношений сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район с коллегами и подчиненными
7.1.Сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район должны способствовать установлению деловых и товарищеских взаимоотношений, как в своем коллективе, так и между контрольно-счетными органами. Профессионализм и конструктивное сотрудничество являются важными факторами эффективности деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район.
7.2. Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район, наделенный большими полномочиями по сравнению со своими коллегами, должен с пониманием относиться к праву своих коллег иметь собственное профессиональное суждение, особенно когда это суждение отличается от его собственного.
7.3.Сотруднику контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район, занимающему руководящую должность, следует быть образцом профессионализма, иметь безупречную репутацию, служить примером справедливости, доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. Руководитель не вправе перекладывать свою ответственность на коллег и подчиненных.
7.4.Сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район, должны способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
Статья 8. Этика взаимоотношений сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район с привлеченными специалистами и независимыми экспертами
8.1. Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не всегда может обладать специальными знаниями или опытом во всех областях контрольной деятельности, поэтому возникают случаи, когда в целях обеспечения должного качества проверки целесообразно привлечение специалистов, независимых экспертов, обладающих необходимыми знаниями или навыками.
8.2.Консультации с привлеченными специалистами и независимыми экспертами должны осуществляться при соблюдении конфиденциальности.
8.3.Привлеченный специалист, независимый эксперт, оказывающий консультационную помощь, обязан принимать разумные меры для поддержания профессионального имиджа сотрудника, запросившего такую помощь, и не должен высказывать какой-либо критики по поводу его профессиональной компетенции.
Статья 9. Гласность и предоставление информации
9.1.Гласность – одно из важнейших условий эффективной деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район. Информация о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район может быть опубликована или передана средствам массовой информации в порядке, установленном внутренними документами контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район с соблюдением требований действующего законодательства. Однако соблюдение данного принципа не предусматривает предание гласности промежуточных результатов контрольных мероприятий.
9.2.При подготовке актов и отчетов о результатах контрольных мероприятий, других материалов, сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не должен:
а) наносить ущерб репутации контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район посредством использования непроверенной, необъективной или заведомо ложной информации;
б) преувеличенно рекламировать свои собственные достижения и полученные результаты;
в) пренебрежительно отзываться о работе коллег по профессии.
9.3. Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район должен с уважением и пониманием относиться к деятельности средств массовой информации по освещению работы контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район оказывать им необходимое содействие, если это не противоречит действующему законодательству и настоящему Кодексу.
9.4. Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не должен допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая орган, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, если это не входит в его должностные обязанности.
Статья 10. Этические конфликты
10.1.Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район в ходе выполнения своих должностных обязанностей может столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными:
а) давлением со стороны руководителя;
б) отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на служебную деятельность сотрудника;
в) просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы сотрудник действовал вразрез со своими должностными обязанностями;
г) воздействием на сотрудника, осуществляемым в корыстных целях с помощью слухов, шантажа и т.п.
Во всех этих и других ситуациях сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район должен вести себя достойно и действовать в строгом соответствии со своими служебными обязанностями, а также этическими принципами настоящего Кодекса.
10.2.Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район должен стремиться, не быть вовлеченным в конфликтные ситуации, которые могут нанести ущерб его личному авторитету или деловой репутации.
10.3.Сотрудники контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не должны прекращать исполнение должностных обязанностей при возникновении служебного спора, этического конфликта.
10.4.Сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению сотрудника, неправомерным, он должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме сотрудник обязан отказаться от его исполнения.
Статья 11. Разрешение этических конфликтов
11.1.В случае, если сотруднику контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район не удалось избежать конфликтной ситуации, он должен уметь правильно разрешить ее, применяя с этой целью действия, предусмотренные его организацией.
11.2.Если в контрольно-счетной палате муниципального образования Кавказский район, в котором работает сотрудник, не установлена система надлежащих мер по разрешению этических конфликтов, ему следует предпринять следующие последовательные шаги:
а) обсудить проблему конфликта с непосредственным начальником;
б) если участие непосредственного начальника не приводит к решению проблемы и сотрудник контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район решает обратиться к руководству более высокого звена, то непосредственный начальник должен быть уведомлен об этом;
в) если руководитель определенного уровня не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в нее, сотруднику контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район следует обратиться к руководителю более высокого уровня;
г) если предшествующие шаги не привели к желаемому результату, то обратиться за конфиденциальными консультациями и рекомендациями в соответствующую организацию (например, Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации).
11.3.Руководитель контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район обязан принять необходимые меры по установлению в своей организации системы процедур и мер, направленных на правильное разрешение возможных этических конфликтов.
Статья 12. Ответственность за нарушение норм настоящего Кодекса
12.1.Соблюдение сотрудником контрольно-счетной палаты муниципального образования Кавказский район норм настоящего Кодекса является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личностных и профессионально-деловых качеств.
Статья 13. Заключительные положения
Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 января 2012 года и является обязательным для соблюдения всеми сотрудниками контрольно-счетной палаты
муниципального образования Кавказский район.
