Новое в государственном земельном надзоре

18 ноября 2019 года вступил в силу Административный регламент осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора. Документ утвержден приказом Росреестра от 18 июня 2019 г. № П/0240.

Прежний регламентирующий документ - Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486, - утратил свою силу с 17.11.2019.

Анализ положений нового административного регламента позволяет сделать вывод об эволюционном развитии нормативной составляющей в сфере государственного земельного надзора.

Новый административный регламент направлен на повышение прозрачности проверок земельного законодательства. Помимо того, что новым административным регламентом, как и прежним документом, определены порядок, последовательность и сроки выполнения административных процедур при проведении Росреестром и его территориальными органами государственного земельного надзора, он содержит в себе ряд нововведений. В документе учтены последние изменения законодательства в части осуществления процедур проведения проверок, мероприятий по профилактике правонарушений, взаимодействия с органами прокуратуры при осуществлении проверок, рамки ответственности должностных лиц, осуществляющих государственный земельный надзор.

В развитии вопросов правоприменения положений нового административного регламента особо была отмечена необходимость усиления работы по информированию на сайтах территориальных органов Росреестра о проводимых административных обследованиях и результатах проверок земельного законодательства.

Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, а также органа местного самоуправления (в случае проведения проверки соблюдения требований законодательства при использовании земельных участков):

- правоустанавливающие документы на используемый земельный участок;

- сведения о прохождении границы используемого земельного участка;

- сведения об использовании земельного участка.

Административным регламентом уточнены сроки и очередность проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих земельные участки, отнесенные к категориям среднего и умеренного риска.

У лиц, получивших по результатам проверки предписание об устранении выявленного нарушения законодательства, в случае прекращения прав на земельный участок у лица, которому выдано предписание, появилась возможность для отмены ранее выданного предписания.

В связи с вступлением в силу 1 января 2020 года изменений, внесенных в статью 46 Бюджетного кодекса РФ, изменен порядок зачисления сумм денежных взысканий за нарушения законодательства и изменений порядка администрирования таких взысканий.

В частности, если ранее все суммы административных штрафов за нарушения земельного законодательства, назначаемые должностными лицами территориальных органов Росреестра поступали в местные бюджеты, то с начала 2020 года порядок зачисления поставлен в зависимость от органа, выявившего каждое конкретное правонарушение.

Суммы штрафов за правонарушения, выявляемые непосредственно государственными инспекторами территориальных органов Росреестра, зачисляются в федеральный бюджет.