Доклад о восприятии уровня коррупции в администрации муниципального образования Кавказский район по итогам 2020 года

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 11 февраля 2014 года N 272 "О мониторинге восприятия уровня коррупции в администрации муниципального образования Кавказский район" проведен мониторинг восприятия уровня коррупции в администрации муниципального образования Кавказский район (далее – администрация МО).

Мониторинг восприятия уровня коррупции проводился в целях:

– оценки восприятия уровня коррупции;

– оценки понимания коррупции;

– выработки предложений и рекомендаций, направленных на снижение уровня коррупции в муниципальном образовании Кавказский район.

Мониторинг осуществлялся на основании анализа:

1) экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции в администрации муниципального образования Кавказский район;

2) анализа должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками, на предмет подробной регламентации их обязанностей при осуществлении должностных полномочий;

3) проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности в администрации муниципального образования Кавказский район, и принятых мер по их предотвращению;

4) рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) администрации муниципального образования Кавказский район, подведомственных учреждений (организаций) и их должностных лиц, и принятых мер;

5) мониторинга правоприменения, проведенного в соответствии с Положением о мониторинге правоприменения нормативных правовых актов администрации муниципального образования Кавказский район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Кавказский район;

6) данных антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов ( проектов муниципальных нормативных актов) за отчетный период;

7) результатов социалогического исследования восприятия уровня коррупции в администрации муниципального образования Кавказский район со стороны общества и предпринимательства, проведенного в форме анкетирования.

В период с 18 февраля по 1 марта 2021 года на основании муниципального контракта на оказание услуг для муниципальных нужд МО проведено социологическое исследование на тему: "Мониторинг восприятия уровня коррупции в администрации муниципального образования Кавказский район".

Мониторинг проводился штатными сотрудниками Кропоткинской межрайонной торгово-промышленной палаты (КМТПП) с привлечением общественных консультантов и членов КМТПП.

Социологическое исследование проводилось методом опроса респондентов с использованием специально разработанных анкет, которые самостоятельно (для чистоты эксперимента) заполнялись участниками опроса.

Всего было опрошено и задокументировано 295 жителей Кавказского района, при этом опрос проводился в следующих муниципальных образованиях:

1. Кропоткинское городское поселение;

2. Кавказское сельское поселение;

3. Казанское сельское поселение;

4. Лосевское сельское поселение;

5. Привольное сельское поселение;

6. Мирское сельское поселение;

7. сельское поселение им. М.Горького.

В анкете были сформулированы 18 вопросов, которые призваны наиболее полно оценить отношение участника социологического исследования к коррупционным ситуациям в обществе и максимально достоверно оценить уровень коррупции в администрации муниципального образования Кавказский район, а также ее структурных подразделений.

При выборе респондентов особое внимание уделялось выполнению следующих требований:

1. Максимальный охват жителей по половому и возрастному признакам;

2. Приоритетное ориентирование на респондентов, ведущих трудовую деятельность, занимающих активную жизненную позицию;

3. Привлечение респондентов – руководителей коммерческих структур, относящихся к микро- или малому бизнесу, либо осуществляющих коммерческую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

В опросе населения приняли участие 295 респондентов (физические лица,постоянно проживающие на территории Кавказского района), из которых 41 физическое лицо занимают руководящие должности в коммерческих юридических организациях, зарегистрированных на территории Кавказского района (руководители) или осуществляют коммерческую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. Выборка строилась по признакам: пол, возраст, образование, род занятий.

Социально-демографические признаки респондентов:

по полу: мужчин – 145 чел.

женщин – 150 чел.

по возрасту:

18-29 лет – 10 %;

30-49 лет – 30 %;

50-59 лет – 45 %;

60 лет и старше – 15 %.

по образованию:

высшее  – 47,5 %

среднее профессионадьное – 38 %;

среднее полное – 8 %;

начальное профессиональное – 4,5%;

неполное высшее – 2%.

Диаграмма, отражающая долю физических лиц, занимающих руководящие должности в коммерческих юридических лицах, зарегистрированных на территории Кавказского района (руководители) либо осуществляющих коммерческую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей на территории района (предприниматели).

по роду занятий:

Предприниматели, бизнесмены – 8%

Руководители высшего звена, управленческий работник – 6%

Учитель, воспитатель, работник системы образования – 25%

Врач, работник здравоохранения – 7%

Рабочий - 6%

Студент – 2%

Домохозяйка, временно безработный – 27%

Пенсионер – 14%

Коррупция глазами населения. Анализ ответов респондентов

1.Блок вопросов, нацеленный на измерение «Понимания коррупции» характеризует проявляемое респондентами понимание проблемы  коррупции и ее природы. Ответы респондентов данного опроса на вопрос: «Что вы понимаете под коррупцией?» можно представить следующим рейтингом:

1.1.Рейтинг ответов о понимании коррупции:

2.Блок вопросов затрагивает «Оценку уровня коррупции» - степень коррумпированности общества, которая приписывается обществу в целом каждым из респондентов.

2.1.Рейтинг ответов, оценивающих уровень коррупции

2.2.

2.3.

3.Следующий блок вопросов «Установка на коррупцию» характеризует установку и практику респондентов, как бытовой коррупции, так и деловой в диапазоне от «склонен к участию в коррупции» до «готов противодействовать коррупции». В этом блоке также оценивается «Вовлеченность в коррупцию» - эта характеристика предназначена для описания практики респондентов с точки зрения использования в ней коррупции как средства решения проблем.

3.1.Рейтинг ответов, характеризующих установку респондентов на коррупцию

3.2.

3.3.

Несмотря на постоянные инфляционные процессы, на протяжении последних лет, по полученной от участников опроса информации, самым популярным денежным вознаграждением неизменно остается сумма в пределах 1000 рублей. Чаще всего с минимальным размером взятки (до 1000 рублей), приходилось сталкиваться в медицинских учреждениях и при общении с инспекторами ГИБДД.

Доверие к администрации муниципального образования Кавказский район.

Блок вопросов, характеризующий «Доверие» к администрации муниципального образования Кавказский район, со стороны граждан – физических лиц, постоянно проживающих на территории района, так и со стороны бизнеса, физических лиц, занимающих руководящие должности в коммерческих юридических лицах, зарегистрированных на территории района.

Рейтинг ответов, измеряющих доверие к администрации МО Кавказский район в целом.

Исходя из полученных данных, можно сделать вывод, что за 2020 год степень доверия граждан и бизнеса к Администрации муниципального образования Кавказский район достаточно высока и достигает 80%.

Рейтинг ответов, измеряющих «Доверие» к структурным подразделениям муниципального образования Кавказский район отдельно по сферам деятельности

Вопрос	% среди граждан	% среди руководителей
Какие из структурных подразделений администрации МО Кавказский район, на Ваш взгляд, являются наиболее коррумпированными?
Здравоохранение	66	42
Сельское хозяйство	5	3
Транспорт и связь	12	9
Промышленность	2	-
Физическая культура и спорт	0,6	-
Архитектура и градостроительство	23	16
Культура	3,2	4
Жилищно-коммунальное хозяйство	10,5	9,6
Имущественные, земельные отношения и приватизация муниципального имущества	15	32