ПРИЛОЖЕНИЕ

Утвержден	
постановлением администрации	
муниципального  образования	
Кавказский район	
от ____________ 2010 г. № _______	

Административный регламент финансового управления администрации муниципального образования Кавказский район по организации плановых и внеплановых проверок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

1. Общие положения

1.1. Регламент финансового управления администрации муниципального образования Кавказский район по организации плановых и внеплановых проверок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - регламент) разработан во исполнение контрольной функции органов местного самоуправления, связанной с мероприятиями по проведению плановых и внеплановых проверок размещения заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд (далее – муниципальная  функция).
1.2. Административные процедуры по исполнению финансовым управлением администрации муниципального образования Кавказский район  (далее - управление) муниципальной функции осуществляются в соответствии с:
- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон);
- распоряжением главы муниципального образования Кавказский район от 22 марта 2010 года № 31-р «Об органе, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов»;
- постановлением главы муниципального образования Кавказский район от 01 июня 2010 года N 446 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального финансового контроля финансовым управлением администрации муниципального образования Кавказский район».
1.3. В муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края муниципальную функцию реализует управление. От имени управления муниципальную функцию исполняет отдел финансового контроля управления (далее - отдел финансового контроля).
При возникновении в процессе проведения проверок, требующих специальных знаний в различных отраслях, управление может привлекать специалистов иных структур органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район.
1.4. Плановые и внеплановые проверки размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд могут проводиться в отношении заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, уполномоченного на ведение официального сайта органа местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, уполномоченного на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов, органа местного самоуправления  (далее - проверяемые лица). 
1.5. Результат осуществления муниципальной функции направлен на обеспечение защиты интересов муниципального образования при использовании средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

2. Порядок осуществления муниципальной  функции

2.1. Административные процедуры по исполнению управлением муниципальной функции включают в себя:
1) подготовку  к проведению плановой и внеплановой проверки;
2) проведение плановой или внеплановой проверки;
3) оформление результатов плановой или внеплановой проверки.
2.2. Проверки могут проводиться:
с предварительным уведомлением (плановая и внеплановая проверка);
без предварительного уведомления (внеплановая проверка) - при отправке уведомления (письма) с одновременным началом проведения проверки;
в виде выездной проверки (плановые и внеплановые проверки);
путем запроса необходимых материалов и разъяснений, в случае поступления информации о нарушении в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (внеплановая камеральная проверка).
2.3. Объектом проверки являются соблюдение требований размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  муниципальных нужд муниципального образования Кавказский район в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом и изданными на их основе иными нормативными правовыми актами. 

3. Основание начала плановой проверки

3.1. В отношении проверяемых лиц плановой проверке подлежат главные распорядители и подведомственные им бюджетные учреждения и  иные получатели бюджетных средств (а также средств внебюджетных источников финансирования).
3.2. Плановые проверки проводятся на основании графика проведения плановых проверок, ежегодно утверждаемого заместителем главы, начальником финансового управления администрации муниципального образования Кавказский район.
3.3. Письмо с уведомлением  о проведении плановой проверки направляется проверяемому лицу за подписью заместителя главы, начальника финансового управления администрации муниципального образования Кавказский район (или его заместителя) в соответствии с пунктом 3.2. настоящего регламента.
3.4. Плановые проверки размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд проводятся специалистом отдела финансового контроля в соответствии с графиком проведения плановых проверок и уведомлением о проведении плановой проверки, направленного проверяемому лицу.
3.5. Заместитель главы, начальник финансового управления администрации муниципального образования Кавказский район ( или его заместитель)  назначает специалиста отдела финансового контроля, в чьи должностные функции включены обязанности по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, который осуществит проверочные мероприятия.
3.6. В течение 10 рабочих дней до дня начала плановой проверки  проверяемому лицу направляется уведомление о времени и месте проведения проверки.
3.7. В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, уполномоченного на ведение официального сайта органа местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, уполномоченного на ведение реестра заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов органа местного самоуправления, плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев. 
3.8. В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключением указанных в пункте 3.7 настоящего регламента комиссий, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения государственного или муниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.
4. Основание начала внеплановой проверки

4.1. Решение о проведении внеплановой проверки принимается заместителем главы, начальником финансового управления администрации муниципального образования Кавказский район (или его заместителем):
при обращении участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона; 
4.2. Заместитель главы, начальник финансового управления администрации муниципального образования Кавказский район (или его заместитель) назначает специалиста отдела финансового контроля, в чьи должностные функции включены обязанности по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, который осуществит проверочные мероприятия.
4.3. До начала внеплановой проверки проверяемому лицу направляется уведомление о времени, месте и основаниях проведения проверки.
4.4. При проведении внеплановой проверки по жалобе участника размещения заказа лица, указанные в пункте 4.2. настоящего регламента, не связаны доводами жалобы и проверяют размещение заказа в полном объеме в порядке, предусмотренном соответствующим регламентом и Законом.
4.5. По итогам проведения внеплановой проверки инициированной на основании жалобы участника размещения заказа принимается единое решение в порядке, предусмотренном утвержденным управлением регламентом и Законом. 
5. Порядок проведения проверок

5.1. Полномочия специалиста отдела финансового  контроля, направленного на проведение проверки (далее - проверяющий), подтверждаются служебным удостоверением и уведомлением, составленным в соответствии с пунктами 3.3, 3.6 и 4.3 настоящего регламента.
5.2. Проверяющий:
1) обязан:
- обеспечить сохранение информации, составляющей государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, связанной с деятельностью проверяемого лица; 
- в случае необходимости докладывать непосредственному руководителю управления о ходе проведения проверки, выявленных нарушениях, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования, в том числе о случаях непредставления проверяемым лицом истребованных документов, пояснений и объяснений;
- принимать письменные пояснения и объяснения от проверяемого лица по вопросам, возникающим в ходе проверки;
- оформить справку по итогам проверки в установленные настоящим регламентом сроки;
2) имеет право:  
- требовать от проверяемых лиц, представления документов по процедурам размещения заказов;
- обращаться к проверяемому лицу с требованием о представлении объяснений по фактам нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
- запрашивать и получать копии документов и после надлежащего их заверения приобщать к материалам проверки;
- получать при необходимости письменные пояснения от работников проверяемого лица.
5.3. В случае, если по требованию проверяющего документы (их копии) не могут быть представлены в установленный им срок либо отсутствуют, то  проверяемое лицо должно до истечения такого срока представить письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения требования.
5.4. Справка по итогам проведения плановой проверки должна быть составлена до срока окончания проверки, указанного в графике проведения плановых проверок, предусмотренного пунктом 3.2  настоящего регламента. При проведении внеплановой проверки срок составления справки составляет  30 рабочих дней со дня ее начала.
5.5 Срок проведения плановой и внеплановой проверки может быть продлен заместителем главы, начальником финансового управления администрации муниципального образования Кавказский район (или его заместителем) еще на 30 рабочих дней в следующих случаях:
- получения в ходе проведения проверки информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у проверяемого лица нарушений Закона и требующей дополнительной проверки;
- наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится проверка;
- непредставление проверяемым лицом в установленный срок документов, необходимых для проведения проверки;
- проведение плановой проверки главного распорядителя бюджетных средств, имеющего в  подведомственности более пяти получателей бюджетных средств (а также средств внебюджетных источников финансирования).
5.6. Проверяющий несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нарушения, допущенные в ходе проведения проверок.

6. Меры, принимаемые по результатам плановых и внеплановых проверок

6.1. Финансовым управлением администрации муниципального образования Кавказский район (далее – финансовое управление) по результатам проведенной плановой или внеплановой проверки принимаются меры по:
1) предупреждению нарушений;
2) устранению выявленных нарушений;
3) привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
6.2. При выявлении в результате проведения проверок нарушений законодательства в сфере размещения заказов финансовое управление вправе:
- выдать обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в том числе и об аннулировании торгов;
- обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.  
6.3. Предписание об устранении нарушений в течение трех рабочих дней со дня его выдачи подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Кавказский район. 
6.4. Предписание об устранении нарушений подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
Неисполнение в срок предписания влечет за собой следующие последствия:
- привлечение должностного (юридического) лица к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
- проведение финансовым управлением внеплановой проверки; 
- обращение финансового управления в суд, арбитражный суд с заявлением о понуждении совершить те действия, которые указаны в предписании для устранения указанного в нем нарушения. 
6.5. В случае выявления действия (бездействия), содержащего признаки  административного правонарушения, проверяющий в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта принимает меры по направлению материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган исполнительной власти Краснодарского края в соответствии с порядком, утвержденным указанным органом. 
6.6. В случае выявления признаков совершения уголовно наказуемых деяний материалы, собранные в ходе проведения плановой или внеплановой проверки, направляются в соответствующие правоохранительные органы в течение двух рабочих дней с момента обнаружения таких фактов. 
6.7. В случае поступления информации  о неисполнении лицом выданного ему предписания, информация об этом передается  в уполномоченный  на осуществление контроля в сфере размещения заказа федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган исполнительной власти Краснодарского края либо финансовое управление вправе обратиться в суд, в арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие Законодательству Российской Федерации. 

7. Контроль за исполнением муниципальной функции

7.1. Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим административным регламентом проверяющего, осуществляет заместитель главы, начальник финансового управления администрации муниципального образования Кавказский район (или его заместитель).
7.2. Текущий контроль за соблюдением проверяющим отдельных административных процедур осуществляет начальник отдела финансового контроля, непосредственно при административных процедурах по возникшей необходимости.

8. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых
в ходе осуществления  муниципальных  функции

8.1. Итоги осуществления муниципальной функции могут быть обжалованы лицами, считающими, что нарушены их права и свободы, в суд.
8.2. Обжалование итогов осуществления муниципальной функции проводится в соответствии с нормами действующего законодательства.

Заместитель главы, 
начальник финансового управления 	 Л.А. Губанова